各市、县（区）林业从管部分，平潭分析尝试区资本生态局，武夷山国度公园福建办理局，省国有林场成长核心：为进一步深化集体林权轨制，规范我省林木采伐办理和采伐工做，经研究，我局制定了《福建省丛林采伐办理法子》，现印发给你们，自印发之日起施行。《福建省林业局关于点窜丛林采伐办理法子部门条目的通知》（闽林〔2020〕5号）同时废止。第一条 为规范丛林采伐办理，按照《中华人平易近国丛林法》《丛林采伐更新办理法子》等法令律例和国务院林业从管部分、福建省人平易近的相关，连系本省现实，制定本法子。省级以上林业从管部分核准同意的林木采伐或试点工做以及其他特殊景象对林木采伐办理还有的，从其。第四条 县级以上林业从管部分要推进林木采伐办理工做，强化“减证便平易近”行动，提拔林木采伐审批效能，依法落实林木措置权，切实提拔丛林运营效益，鞭策林业高质量成长，帮力村落复兴。第五条 县级林业从管部分该当将集体林木采伐限额目标分派、林木采伐许可申请和审批及采伐监管环境纳入公开事项目次清单。采伐限额确实充脚的县（市、区），向社会公开限额数量和利用法则后，可间接按照申请采伐先后挨次利用。第六条 强化办理和监视。各级林业从管部分或分析法律机构对各类盗滥伐林木举报件，该当依法查处；不属权柄范畴的，该当转送有权查处的机关。第七条 年采伐限额是每年采伐林地上胸高曲径5厘米以上林木蓄积的最大限量，各编制采伐限额单元必需严酷施行，不得冲破。采伐竹林、采伐非林地上的林木和经依法审核审批扶植项目利用的林地上的林木、农村居平易近采伐自留地和房前屋后（即宅，下同）小我所有的零散林木，不纳入采伐限额办理。第八条 采伐限额的采伐类型分项限额分为从伐、抚育采伐、低产（效）林、更新采伐和其他采伐限额；丛林类别分项限额分为商品林和生态公益林限额；权属分项限额分为国有和集体限额；林分发源分项限额分为人工林和天然林限额。分歧编限单元的采伐限额不得调用，统一编限单元别离权属、发源、丛林类别、采伐类型的各分项限额不得串换利用，但编限单元发生丛林火警、林业无害生物等天然灾祸确需对林木进行采伐清理时，可统筹利用其采伐限额，不受分项限额的。第十条 实行采伐限额5年总额节制政策。经林业从管部分审核的丛林运营方案（含简明丛林运营方案），对其运营从体一次性下达5年采伐限额且据此核准林木采伐。第十一条 因丛林火警、林业无害生物等严沉天然灾祸，影响电力、交通、水利等根本设备平安运营及日常等公共平安，天然区林木采伐，以及丛林抚育、丛林可持续运营试点、生物防火林带扶植、省级及以上科研项目等打算外特定的林业出产使命需要采伐林木且正在采伐限额内无决的，按申请利用省级不成预见性采伐限额。第十二条 《林木采伐许可证》（以下简称“采伐证”）是采伐林地上的丛林、林木的法令凭证。采伐证的式样由国务院林业从管部分制定，省级林业从管部分同一印制、编号和办理。采伐证发证机关栏须加盖行政机关印章或行政审批（许可）公用章。采伐胸高曲径5厘米以上的林木，按面积、蓄积节制采伐数量；采伐胸高曲径5厘米以下的林木，按面积或株数节制采伐数量。第十 采伐林地上的林木该当申请打点采伐证，并按照采伐证的进行采伐；采伐天然区以外的竹林，不需申请采伐证，但该当合适采伐手艺规程。非林地上的农田防护林、防风固沙林、护林、护岸护堤林和城镇林木等的更新采伐，由相关从管部分按照相关办理，不需向林业从管部分申请打点采伐证。非林地上国度沉点野活泼物的采集（含采伐、移植），必需按相关申请打点《国度沉点野活泼物采集证》，不需向林业从管部分申请打点采伐证。非林地上古树名木的采伐，由相关从管部分按照古树名木办理的职责分工依法审批，不需申请打点采伐证。该当制定移植方案。第十四条 打消集体人工商品林从伐春秋（位于沉点生态区位、生态红线等特殊区域的人工商品林除外），林权所有者可按照运营方针和现实环境自从确定采伐类型和从伐春秋。第十五条 全面实行人工商品林小额采伐奉告许诺审批，申请采伐人工商品林蓄积不跨越30立方米或面积不跨越5亩的，合用奉告许诺体例审批。合用奉告许诺体例审批采伐的，打消伐前检验、伐区查询拜访设想等法式，简化审批手续，林权所有者凭无效的权属证明填写采伐申请，并签订许诺书（样式详见附件），即可申请打点采伐证。开展人工商品林采伐试行按面积审批试点的，采伐限额耗损量可按丛林资本建档小班蓄积或通过简略单纯伐区查询拜访设想计较。第十六条 除本法子第二十七条的特殊环境外，坡度大于30度小于等于35度的皆伐面积一次不得跨越75亩，坡度大于35度的丛林不得皆伐。第十七条 铁、公干线两侧和大江大河及其次要主流两岸范畴内的人工“沉点三线林”可进行一般抚育采伐，成熟林只能实行蓄积强度不跨越40％的更新性择伐，其他区划为沉点生态区位的人工商品林，倡导实行择伐，成过熟林能够实行小块状皆伐或带状皆伐。沉点生态区位商品林提拔，答应此中的杉木、马尾松、桉树等人工林按照一般商品林政策进行采伐，采伐后指导按时营制乡土阔叶树种或混交林。涉及生态红线的，按照本法子第二十六条打点。第十八条 自留山、人工商品林地以及已依律例定由集体和小我运营的毛竹林地中天然散生木采伐（古树名木、列入国度和省沉点野活泼物名录的野生树木除外），按人工商品林采伐办理。第十九条 天然林贸易性采伐。私行采伐天然阔叶林和皆伐天然针叶林、私行移植天然大树进城。严酷节制低产低效天然林。对纳入沉点区域的天然林，除林业无害生物防治、丛林防火等天然林生态系统健康的需要办法外，其他一切出产运营勾当。第二十条 生态公益林经依法核准，能够进行抚育、更新和低质低效林性质的采伐，法令律例还有的，从其。因讲授科研、无害生物防控、扶植护林防火设备、营制生物防火隔离带、丛林火警和其他天然灾祸受损严沉，确需采伐的生态公益林，能够依法采伐。达到更新春秋的国度二级、处所级人工生态公益林，能够采纳带状或小块状皆伐等体例更新，逐步恢复其生态系统功能，提高其生态效益。第二十一条 除本法子第二十和二十七条的特殊环境外，国度级生态公益林、省级生态公益林更新采伐春秋详见附表1。第二十二条 采伐省属国有林场一级生态公益林的，该当由设区市级林业从管部分组织专家论证；采伐其他一级生态公益林的，该当由县级林业从管部分组织专家论证，此中国有国度级生态公益林该当组织丛林司理学、丛林学、生态学范畴专家进行生态影响评价。第二十 为调整林分布局，对二级、生态公益林中的人工针叶纯林，正在套种阔叶树（桉树除外）后且成活成林，需伐除上层非目标树木的（如桉树），可不受采伐春秋。第二十四条 按照运营操纵需要，正在不改变生态公益林性质的前提下，设区市级林业从管部分可制定生态公益林更新采伐前提、负面清单、试点方案、手艺规程（试行），报省级林业从管部分核准后，因地制宜开展更新。第二十五条 因防治林业无害生物、丛林防火、次要对象、蒙受天然灾祸等特殊环境必需采伐天然区林木的和天然区一般节制区竹林的，该当由天然区办理机构或所正在地县级林业从管部分组织论证评估。武夷山国度公园内已依律例定的由集体或者小我运营的竹林面积不得扩大，因抚育更新需要择伐的，该当合适采伐手艺规程。第二十六条 生态红线内天然地焦点区外，仅答应开展对生态功能不形成的无限报酬勾当清单的林木采伐行为。生态红线内天然区、风光名胜区、饮用水水源区等区域，按照相关法令律例和施行。第二十七条 采伐以下丛林、林木，可不受树种、林种、发源、春秋、坡度、采伐体例、采伐强度、伐后林分郁闭度的，法令、律例还有的除外。丛林火警木清理、台风等其他天然灾祸木清理，确需采伐的丛林、林木。（二）经设区市级林业从管部分或县级人平易近批复的防控方案（或弥补方案）中因林业无害生物防治和经检测判定发生的松材线虫病（含高度疑似）确需采伐松木的。（三）新建、改建或者扩建架空电力线走廊和的电力设备区内，电力设备产权人取林权所有者、运营者已签定砍伐林木和砍伐后及时绿化但不再种植高杆动物的和谈，并按照相关赐与一次性弥补的丛林、林木。（四）经依法审核审批扶植项目利用的林地上的丛林、林木。对需打点但还未打点扶植用地审批手续的和按不需要打点扶植用地核准文件的，其《利用林地审核同意书》应正在无效期内。对已打点扶植用地审批手续的，《利用林地审核同意书》不受无效期。第二十八条 因扑救丛林火警、防洪抢险、除治突发严沉林业无害生物、发生危及电力设备平安的突发事务以及其他求助紧急人平易近群命财富平安等告急环境需要采伐林木的，能够依法先行采伐。但组织抢险的部分和单元该当自告急环境竣事之日起30日内，将采伐丛林、林木的环境演讲本地县级林业从管部分。第二十九条 采挖移植林地上胸径5厘米以上的林木纳入限额采伐办理，并申请打点采伐证，正在采伐证上标注“林木采挖”。（一）采挖类型和区域：古树名木；国度一级沉点野生树木；名胜奇迹和留念地的林木；一级国度级生态公益林；省级以上林业从管部分设立的林木种质资本保留库和良种内的林木；坡度35度以上林地上的林木。法令律例和相关采挖的其他景象。确因开展林业无害生物防治、丛林防火、生态和修复严沉工程、科学研究、公共平安现患整治、经依法核准利用林地等特殊景象，该当严酷审批。（二）采挖的类型和区域：郁闭度低于0。6的丛林、坡度25度以上的林地以及划入生态红线范畴内的林木。天然林仅答应连系经依法核准利用林地的清理和丛林抚育进行采挖。连系丛林抚育采挖林木的，要合适抚育的相关政策和手艺规程。（三）采挖移植林木的单元和小我，必需采纳无效办法所采挖林地上的林木及周边植被，及时回填土壤，防止水土流失，最大程度降低对原生地影响。要科学合理移植林木，提高移植成活率。第三十一条 依法采集林地上国度沉点野生树木的，凭《国度沉点野活泼物采集证》打点采伐证，纳入采伐限额办理。采挖移植列入国度和省沉点野活泼物名录但属于人工种植的树木（除古树名木外），按照一般树木办理。（一）省级权限范畴：省级及以上生态公益林抚育、更新和低质低效林采伐，省属国有林场林木采伐，古树名木采伐，列入国度和省沉点野活泼物名录的野生树木采伐。（二）福州、厦门、平潭的自贸区和福州新区，按省授权的权限范畴：古树名木采伐，列入国度和省沉点野活泼物名录的野生树木采伐。（三）设区市级权限范畴：受省级林业从管部分委托，省级及以上生态公益林抚育、更新和低质低效林采伐，省属国有林场林木采伐。3。经依法审核审批扶植项目利用的生态公益林林地上的林木采伐（古树名木采伐、列入国度和省沉点野活泼物名录的野生树木采伐除外）；4。经设区市级林业从管部分或县级人平易近核准的松材线虫病防控方案（或弥补方案）中的生态公益林松木采伐；未列入上述方案，经检测判定发生松材线虫病（含高度疑似）且经设区市级林业从管部分书面确认的生态公益林松木采伐；5。新建、改建或者扩建架空电力线走廊和的电力设备区内需要砍伐林木并已依法签定弥补和谈涉及的生态公益林采伐；7。除以上明白由省级，福州、厦门、平潭的自贸区和福州新区以及设区市级核准以外的其他林木采伐。采伐省内跨行政区域插花山丛林、林木（省属国有林场的除外），其采伐证由丛林、林木所正在地的县级林业从管部分审核发放。丛林、林木所正在地的县级林业从管部分正在采伐目标分派、采伐审批等方面，要赐与插花山林权所有者取当地林权所有者平期待遇。第三十五条武夷山国度公园（福建片区）省级及以上生态公益林抚育、更新和低质低效林采伐，委托武夷山国度公园福建办理局审核发放采伐证。（一）提出申请。采伐林木由林权所有者提出申请，法令律例还有的除外。申请采伐的，应向乡镇林业坐、县级林业从管部分或县级政务办事窗口提交申请并照实提交本法子第三十八条的材料。（二）收件受理。县级林业从管部分或县级政务办事窗口对申请材料进行初步审查，按决定能否予以收件和受理。（三）审查审核。县级及以上林业从管部分或政务办事窗口对受理申请内容进行审查审核。需报上级林业从管部分的，提出初步审查看法后。（四）审批决定。按照审查审核环境做出能否准予许可的决定。做出准予许可决定的，向申请人发放采伐证。第三十七条 合适采伐证发放前提的，审核发放采伐证的部分该当自受理行政许可申请之日起正在相关法令律例及效能的许诺刻日内审核发放。（一）申请人或委托人身份证明（可以或许网上验证获取电子证照的，可仅供给相关证件名称和号码，不需提交纸质材料）。林权人委托他人打点的，还需供给授权委托书。（四）相关采伐的地址、林种、树种、面积、蓄积、体例、（五）应提交的伐区查询拜访设想材料（含简略单纯伐区查询拜访设想材料，可参照《伐区查询拜访设想手艺规程》中的特殊环境伐区查询拜访设想开展）。采伐蒙受天然灾祸的林木、零散林木、山体滑坡等难以用常规方式设想的林分，国度级和省级丛林可持续运营试点国有单元的林分，答应实行简略单纯伐区查询拜访设想。采挖移植林木的，应按附《林木采挖移植设想方案》（详见附表2）。初次采挖后进行假植的，可凭原采伐证再次进行移植，不再从头打点采挖审批手续。第三十九条 对以下特殊景象确实无法供给林木所有权证书或者利用权证书的，为便平易近利平易近，可志愿提交如下相关山林权属材料：（二）因防治林业无害生物等特殊环境需要采伐争议山场林木的，由当事人所正在地人平易近配合的上一级处所人平易近组织实施，并供给相关材料。（三）采伐零散散生木、有危及人平易近生命财富平安现患的林木、经设区市级林业从管部分或县级人平易近核准的松材线虫病防控方案（弥补方案）或经检测判定发生松材线虫病（含高度疑似）确需采伐的寄从松木、经依法审核审批扶植项目利用的林地上的林木等特殊或告急环境，由县级林业从管部分做出具体。（四）其他确实无法或难以及时打点不动产登记证书的，承包运营者可提交取响应林地林权证（或不动产登记证）持有者签定的承包合同和该林权证（或不动产登记证）。（三）经依法审核审批扶植项目利用的林地上的林木采伐，林业无害生物防治、丛林火警、其他灾祸木和树木清理，生物防火隔离带扶植等涉及林木采伐的，其相关演讲或实施方案等材猜中已明白采伐地址、林种、面积、蓄积、体例、强度和伐后更新等内容。（四）清理灭亡松树株数占小班林木株数比例5%以下（含5%）只需确定地址和株数，由乡镇林业坐或者省属国有林场查询拜访人员核实并签字的。第四十一条 设想单元和小我应正在伐区查询拜访设想上签章，并对其实正在性和精确性担任。供给虚假材料的，依法承担响应诚信和法令义务。伐区查询拜访设想精度和质量不得低于国度和省的尺度。激励有前提的处所按照现实环境，由县级林业从管部分派员或通过相关部分出资委托第三方开展伐区查询拜访设想。第四十二条 需要采伐经依法审核审批扶植项目利用的林地上的林木，除应提交本法子第三十八条的材料外，下列环境还需别离提交：（一）扶植项目利用林地的，应提交《利用林地审核同意书》、扶植用地核准文件或者扶植用地看法，但按不需要打点扶植用地核准文件的除外。（二）姑且占用林地和正在林地上建筑间接为林业出产运营办事的工程设备占用林地的，应提交县级以上林业从管部分的《准予行政许可决定书》。以上材料属于林业从管部分制发的，可只正在《林木采伐申请书》中申明《利用林地审核同意书》或者《准予行政许可决定书》的核准文号，不需供给纸质材料。第四十 因林业无害生物防控、丛林火警等天然灾祸需要采伐生态公益林的，县级林业无害生物防治、丛林防火等办理部分或林业从管部分应派员核实并出具核查看法书。此中，因松材线虫病防控需要采伐的，可供给设区市级林业从管部分或县级人平易近核准的松材线虫病防控方案（或弥补方案）。省曲属国有林场因松材线虫病防控需要采伐的，纳入属地所正在地县级防控方案，并按照批复的方案实施。武夷山国度公园（福建片区）因松材线虫病防控需要采伐的，按武夷山国度公园福建办理局印发的防控方案实施。（一）对“材料”或伐区查询拜访设想材猜中的林分发源、丛林类别、劣势树种、春秋、坡度、林种等环节因子取资本档案不分歧的，要认实核实缘由。除本法子第二十七条的景象外，对林分发源由天然变为人工，或丛林类别由生态公益林变为商品林，或劣势树种由阔叶树（桉树除外）变为针叶树的，县级林业从管部分或省属国有林场办理部分应派员到伐区进行现场核实并出具《林业行政许可事项核查看法书》。（四）采伐证的采伐刻日一般不跨越6个月（松材线虫病疫区涉松采伐仅限昔时10月1日至翌年3月31日实施），但因特殊环境必需耽误采伐刻日的，该当正在无效期届满30日前向原发证机关提出申请，经原审核发放采伐证的部分核实后正在该采伐证无效期届满前做出能否恰当延期的决定（确需延期的，不跨越翌年3月31日，采伐限额利用环境以审批年度计较）；过期未做出决定的，视为准予延续。（四）上年度发生严沉滥伐案件、丛林火警或者大面积林业无害生物的，未采纳防止和改良办法的行政村和零丁编限单元。第四十六条 采伐证核发后，发觉有林权争议的，审核发放采伐证的部分应通知暂停采伐；林权争议经相关人平易近受理后，审核发放采伐证的部分该当登记采伐证，并责令遏制采伐。已采伐的林木由受理争议的调处机构依法处置。第四十七条 审核发放采伐证的部分应指定专人担任保管和打点采伐证。核发采伐证人员应取得无效的福建省行政法律证。第四十八条 采伐证的存根联及响应的采伐申请、审批档案保留期按国度档案局机关档案文件办理施行。保留期满的，能够正在登记制册后。所有申领、发证和登记记实册必需持久保留。审核发放采伐证的部分应成立采伐许可证核发台账轨制，按期汇总归档，并逐渐推广电子档案办理。第四十九条 各级林业从管部分应不竭改善办证前提，推进电子证呼应用，优化审批流程，提高办证效率，降低办证成本，全面奉行“一窗受理”、“一坐式打点”等办事。各地要加强数字化、收集化、智能化扶植，充实操纵行政审批窗口、收集政务办事平台等多种渠道，积极推广利用林木采伐APP，为林业运营者采伐办证供给便利优良高效的办事。办事坐点向下层延长，有前提的县级林业从管部分可将采伐证核发窗口延长至乡镇林业坐，或委托乡镇人平易近实施。第五十条 各级林业从管部分连系林长制工做，加强对本行政区域丛林采伐的监管、指点和办事。各级林业从管部分或分析法律机构要依法冲击乱砍滥伐、毁林开垦、乱占林地等丛林资本的行为。核发采伐证的部分要将采伐证核发消息共享给同级分析法律机构、机关等相关部分，以便利其有针对性地开展法律监视。第五十一条 国有林采伐要施行“伐前拨交、伐中查抄、伐后验收”等监管轨制；集体林（含个私林）林权所有者或丛林运营者对伐前、伐中和伐后自从办理，自行承担响应的法令义务，林业从管部分供给手艺指点和办事，并按组织对伐区进行随机抽查，具体抽查方式由县级林业从管部分制定。第五十二条 采伐林木的组织和小我，该当按照相关完成更新制林。更新制林的面积不得少于采伐的面积，更新制林该当达到相关手艺规程的尺度。更新制林后，县级以上林业从管部分该当组织更新单元对更新面积和质量进行查抄验收。对未及时更新或更新制林质量不及格的，责令更新制林义务单元期限制林、沉制或补植。第五十 县级以上林业从管部分要成立年采伐限额施行环境、采伐证审批数量统计演讲轨制。各设区市级林业从管部分要正在每年3月1日前将上年度采伐限额施行成果报送省级林业从管部分，省国有林场办理部分要指点设区市国有林场办理部分及时供给国有林场的相关环境。报送的内容包罗：发证采伐量、次要办理和办法、存正在问题和看法等。第五十四条 本法子的小块状皆伐指面积不跨越45亩的皆伐，此中属于统一林权所有者且统一小班面积不大于75亩的，可扩大到按小班现实面积。第五十五条 本法子自发布之日起施行，无效期5年。法令、律例、规章和国务院林业从管部分规范性文件对采伐办理还有的，从其。林木采伐许可证县级核发（仅限林权所有者申请采伐人工商品林蓄积不跨越 立方米或面积不跨越 亩的景象）。（四）上年度发生严沉滥伐案件、丛林火警或者大面积林业无害生物的，未采纳防止和改良办法的行政村和零丁编限单元。申请人必需按照采伐许可证的面积、刻日完成更新制林使命，更新制林的面积不得少于采伐的面积，更新制林该当达到相关手艺规程的尺度。（一）申请人身份证。此中，林权人委托他人打点的，还需供给授权委托书和委托人无效身份证明；（一）按照《中华人平易近国行政许可法》第六十九条第二款、第三款的，若您做出虚假许诺，本机关将按照短长关系人的请求或者根据权柄撤销行政许可，您基于行政许可取得的好处将不受。（二）因为您的行政许可被撤销，若是已实施采伐，您将违反《中华人平易近国丛林法》第五十六条的，本机关将根据该法第七十六条的依法逃查您的违法义务。注：1。生态公益林更新采伐春秋，国度级摘自《林木采伐手艺规程》（GB/T 45088-2024）；省级按照《福建省处所丛林资本监测系统小班区划查询拜访手艺》（闽林资〔2017〕3号）中《生态公益林龄级龄组划分尺度表》成熟林龄组的下限确定；2。区划界定前为人工商品林的省级生态公益林，其更新春秋可按照《福建省处所丛林资本监测系统小班区划查询拜访手艺》（闽林资〔2017〕3号）的一般用材林中径材的从伐春秋确定，即杉木26年，马尾松31年，属于短轮伐期用材林的按其成熟龄加一个龄级确定，此中桉树为9年。申明：1．采挖移植林地上的林木（含古树名木、列入国度和省沉点野活泼物名录的不属于人工种植的树木），应填报本表；5．本表一式二份或三份，设想单元或小我、核发采伐许可证机构、种植地林业从管部分（属移植的）各执一份。
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