为持续规范裁量权行使，按照《中华人平易近国国境卫生检疫法》（以下简称《国境卫生检疫法》）修订及涉检行政惩罚法律实践需要，海关总署组织修订《中华人平易近国海关行政惩罚裁量基准（二）》（海关总署通知布告2023年第187号，以下简称《187号通知布告》），构成《海关总署关于修订〈中华人平易近国海关行政惩罚裁量基准（二）〉的通知布告》（海关总署通知布告2025年第21号），。现就相关问题解读如下：删除取新修订《国境卫生检疫法》不相顺应的18项事项，新增16项事项，包罗：“轻细违法免罚”事项第1项、“初度违法免罚”事项第1项、常见案件违法景象第1-8项、合用简略单纯法式和快速打点案件违法景象第1-6项。考虑到初度违法免罚是法令付与行政相对人的，查验检疫申报专业性强，容易呈现非客不雅居心的违法行为，为了更好地企业和小我的权益，保障海关法律同一性，本次修订按照宽严相济、相融的准绳，分析评估查验检疫风险、及时更正环境、风险后果等多沉要素，将未按申报卫生检疫检验事项、不予报检逃避进出口商品查验等10项初度违法免罚事项予以明白，制定《“初度违法免罚”事项清单》，并科学设置合用法则，将“初度”刻日设定为24个月内，违法行为的认定范畴设定正在统一查验检疫营业范畴内的行政和刑事违法行为。顺应国度政策和海关查验检疫监管形势成长，聚焦社会关心热点，对原通知布告附件中相关事项予以调整和明白，一是扩大轻细免罚清单范畴，将进出境人员未按健康申报、照顾部门低风险检疫物品入境未申报、不予报检逃避进出口商品查验等5项景象纳入清单并设定免罚前提。二是添加进出境粮食、进口食物类商品的常见违法景象，新促进出境粮食类4项、进口食物类3项；优化8项国境卫生检疫类违法景象的从沉情节表述。三是按照《常见案件裁量基准》调整对《简快案件裁量基准》做出同步修订。答：一是营业范畴更全。正在原《“轻细违法免罚”事项清单（二）》国境卫生检疫、进出口食物平安办理、进出口商品查验3个营业范畴的根本上，新促进出境动动物检疫范畴免罚事项，实现对海关查验检疫4个营业范畴的全笼盖；二是免罚事项更多。新促进出境人员未按健康申报、照顾部门低检疫风险物品入境未申报、不予报检逃避进出口商品查验等5项景象，轻细违法免罚事项扩大到15项。2。问：《“轻细违法免罚”事项清单（二）》第1项为什么要设定“进境出境人员不照实申报健康情况、相关消息，尚不形成情节严沉的”的免罚事项？答：新修订的《国境卫生检疫法》第四十四条，进境出境人员不照实申报健康情况、相关消息或者接管检疫检验的，由海关责令更正，能够赐与或者处一万元以下的罚款；情节严沉的，处一万元以上五万元以下的罚款。法律实践中，进境出境人员可能因对申报事项不领会、笔误以及不克不及精确控制本身及其随行人员健康环境，从而导致未照实申报健康情况、相关消息的景象发生，该类景象下当事人客不雅较小，能够赐与当事人必然的容错空间。答：进出境人员因不熟悉国度进出境办理，出于糊口需要或旅途自用带入零散少量动动物及其产物，正在防控国弟子物平安风险的前提下，将部门检疫风险相对较低的照顾物纳入免罚范畴。对照顾外来、动动物病原体、无害生物等检疫风险较高的物品入境未申报或者未依理检疫审批手续的，依法予以行政惩罚。4。问：怎样理解《轻细违法免罚清单（二）》第4项“正在海关要求刻日内成立进口和发卖记度，恢复记实进口食物、食物添加剂的来历和流向，合适可逃溯性要求”的免罚前提？答：进口商记度是进口食物溯源、落实进口商从体义务的主要抓手，及时更正该当恢复记实已进口食物、食物添加剂的进口和发卖数量、流向等，合适溯源要求。例如，某公司进口1000瓶红酒未记实相关发卖记实，海关责令更正后，当事人恢复了此中800瓶红酒的发卖记实，但残剩200瓶无法恢复记实，无法合适溯源要求，则不合适免罚前提，依法予以行政惩罚。5。问：《“轻细违法免罚”事项清单（二）》第9项的免罚景象“商品不属于化学品、货色、食物、食物添加剂”中添加“货色”的缘由？例如，某公司申报进口货色中夹藏有烟花爆仗，货值金额4000元。该公司对查验的烟花爆仗不予报检，逃避商品查验，形成《进出口商品查验法实施条例》第四十五条第一款所列之违法景象，因烟花属于货色，虽货值金额不满5000元，仍不合适免罚前提，依法予以行政惩罚。答：“初度违法”的时间范畴为违法行为发生前24个月内；空间范畴为全国海关；事项范畴为海关统一查验检疫营业范畴的行政或者刑事违法记实；违法记实包罗行政违法记实和刑事违法记实，行政违法记实是指海关根据查验检疫相关法令、行规、海关规章的做出的行政惩罚决定、不予行政惩罚决定以及对“初度违法免罚”“轻细违法免罚”当事人的书面教育，刑事违法记实是指司法机关对海关查验检疫违法犯罪案件做出有罪认定的记实。例如，某公司因不照实申报卫生检疫事项被海关惩罚，24个月内又发生进境货色木质包拆未报检的违法行为，因上次违法记实属于国境卫生检疫营业范畴，后次违法行为是进出境动动物检疫营业范畴的初度违法，如合适《“初度违法免罚”事项清单（二）》第4项的免罚景象，能够依法不予行政惩罚。答：分析考虑我国对出境竹木草成品监管政策趋向以及违法行为更正环境、风险后果，一是免罚货色限于“经加热、加压等深加工制做的木成品、木家具、藤蔓编织品等竹木草成品”的检疫低风险货色，节制风险后果；二是要求货色尚未现实出境且共同海关法律对货色进行措置，消弭检疫风险。9。问：进境货色木质包拆未报检，但经检疫处置后及格，能否可根据《“初度违法免罚”事项清单（二）》第4项免罚？答：根据《“初度违法免罚”事项清单（二）》第4项免罚应同时满脚两个前提：一是进境货色木质包拆应已加施无效的国际动物公约公用标识；二是“经检疫未见非常”不包罗发觉非常经检疫处置后及格的环境。答：一是强调国之大者，聚焦粮食、进口食物等范畴，新促进出境粮食类违法景象4项、进口食物类违法景象3项；二是配套《国境卫生检疫法》修订，删除不相顺应的9项，新增8项。11。问：《常见案件裁量基准》第1-8项违法景象的从沉情节由“正在检疫流行症暴发、风行期间”点窜为“正在发生严沉流行症疫情并依法启动应急响应期间”的缘由是什么？答：新修订的《国境卫生检疫法》，发生严沉流行症疫情，需要正在港口采纳应急措置办法的，海关总署、国务院卫生健康从管部分、国务院疾病防止节制部分该当提请国务院核准启动应急响应。此次修订按照新法响应调整表述。答：对不合用简略单纯法式，可是现实清晰，当事人书面申请、志愿认错认罚且有其他佐证的行政惩罚案件，合适以下景象之一的，海关能够通过简化取证、审核、审批等环节，快速打点案件：1。合适“法令、行规、海关规章处、最高罚款3万元以下”或“货值正在50万元以下或者物品价值正在10万元以下”的；2。《简快案件裁量基准（二）》列明的景象，不受货值、物品价值、最高罚款金额的。但上述景象中对罚没的金额总和为1万元以上、对法人或者其他组织罚没的金额总和为10万元以上的，不合用快速打点案件。13。问：本次修订删除了原“报检的动动物、动动物产物或者其他检疫物取现实不符（不涉及吊销许可证件的）”中“不涉及吊销许可证件的”的表述，能否报检的动动物、动动物产物或者其他检疫物取现实不符且需要吊销许可证件的，都能够快速打点案件？答：报检的动动物、动动物产物或者其他检疫物取现实不符的，如合适现实清晰、当事人书面申请、志愿认错认罚且有其他佐证等前提，能够快速打点案件。需要留意的是，按照《海关打点行政惩罚案件法式》第一百零六条的，快速打点的行政惩罚案件，当事人要求听证的，海关不再进行快速打点案件，该当按照听证法式打点，并奉告当事人。前往搜狐，查看更多。
